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武汉市民营建筑业发展调研报告出炉！挑战与机遇并存
信息加入：广州市建筑劳务行业协会时间：2018-02-27点击数：1946
中华建设网讯 建筑业是国民经济支柱产业。近年来，武汉市城市面貌日新月异，城市品质日益提升，城市吸引力达到历史新高，正朝着建设国家中心城市、长江经济带枢纽城市、中部崛起支点城市目标奋勇迈进。在这之中，建筑业做出了不可磨灭的贡献。
近日，武汉市城建委和武汉建筑业协会共同组织武汉市民营建筑业发展座谈会，邀请17家具有代表性的民营建筑企业主要负责人进行座谈。现结合平时调研和此次座谈会的发言，将武汉市民营建筑业发展情况报告如下：
一、建筑强市和民营建筑企业发展状况
从统计数据看，武汉是名副其实的建筑业强市。
从表1、2可见，武汉市建筑业产值在全国城市中排位较靠前，居第三位，且增速较快。若不包括直辖市，武汉市排名第一。预计2017年武汉市建筑业总产值将突破7千亿大关，达到7800亿元，是名副其实的建筑强市，其中民营建筑企业做出了一定的贡献。
从拥有特级资质的情况看，武汉建筑业也处于全国前列。
无论是特级资质企业还是特级资质项数，湖北省都排全国第五，但湖北省所有25家企业中，总部全部设在武汉；注册地除了一家在黄冈市，其他24家都在武汉，所以武汉建筑企业的特级资质优势明显。
武汉建筑业发展好，民营企业做出了很大贡献。据统计，2017年武汉市民营建筑企业创造的社会生产总值达2000多亿，尤其是山河、新八、新七、宝业、新十、顺泰、民族、长安、广盛、新建总等民营建筑企业，贡献了1000多亿，由此还直接或间接带动了超过60万人就业，占全市农民工的一半以上。更为重要的是，这些企业守法经营、合法纳税、积极参与公益事业。在吸纳就业、建设美丽城市、贡献财政收入和促进社会和谐进步等方面，民营建筑企业都是促进武汉城市发展不可或缺的重要力量。
同时，我们也必须看到，武汉虽然是建筑强市，但其优势地位主要由国企，特别是中央企业所支撑，本地民营企业市场份额小，实力较弱，与本市的央企、国企存在较大差距，与江浙两省差距更大。以资质为例，全市25家特级资质企业中，央企国企占了76%，民企只有6家，仅占24%，其中两家还是去年才升级的。从总体来说，我市民营建筑企业近三年来的规模呈下降趋势，发展不够，参与重点工程少，转型升级步伐缓慢，面临的困难很多，有的已进入停业状态，是我市民营建筑企业的真实状况。
二、武汉市民营建筑业发展特有困难分析
（一）马太效应凸显
纵观我市建筑业，国有企业非常强大，尤其是央企子企业的施工能力，行业公认居全国第一。相比之下，民营建筑企业大多数规模较小，资本实力弱，技术和管理也不占优势，呈明显的“国强民弱”态势。在市场尤其是高端市场竞争中，“国进民退”趋势明显，呈强者更强弱者更弱的马太效应。近几年，我市几乎所有大型公建项目，包括PPP工程，基本没有民营企业参加，形成国有企业吃独食的局面。用某知名民营企业董事长的话说，是“大树底下不长草”。
（二）发展基础薄弱
在过去很多年里，武汉市建筑民企在企业资质、股票上市、转型升级、内部管理等发展基础方面，与沿海地区相比差距较大，加之民企自身创新意识不强、竞争意识薄弱，市场的变化导致他们经营越发困难，不少企业已经萌生去意。
发展基础方面的差距，既是企业自身努力的结果，也与政府支持扶助力度有关。前些年的实践证明，在资质升级、股票上市和重大工程项目承接方面，民营建筑企业离不开政府的大力支持，哪里的支持力度大，哪里的建筑业就发展好，这其中江浙两省许多城市和我市新洲区就是很好的案例。
三、当前民营建筑企业的共性困难
（一）建筑市场总规模减小
近几年来，整个建筑行业的增长比率明显下降，扣除基础设施的大幅增长，纯房建业务总体持平或下降，考虑到国有企业房建业务还有一定增长，所以民营企业的市场总规模肯定呈逐年下降态势。具体到我市，民营企业大多数做房建业务，向基础设施等业务转型缓慢，所以市场空间越来越小。
（二）民营企业身份受歧视
十八大以来，中央加大了反腐倡廉的力度，导致很多公建项目的业主一遇到民营企业便谈虎色变，不管民营企业的实力如何，仅仅因为其民营的身份，就怕在廉政方面说不清楚，不愿意与此往来。有些部门为了实现此目的，还在项目招标时附加了很多条件，美其名曰保密或安全需要，将民营企业完全拒之门外。在一定程度上，这也是对民营企业过去市场行为不规范的一种必然，但也是很多干部过分考虑政治正确的结果。
（三）资质条件制约
一些项目招标时，故意将入围门槛提高，如普通项目要求特级资质和过高的业绩条件，甚至附加相关荣誉要求，有意将民企挡在门外。
这几年市场中增加最多的是PPP项目。此类项目对企业的资本实力、人才队伍和管理基础要求很高，民营企业大都望而却步。
（四）融资难融资成本高
既有政治正确的考虑，也有民营企业资信上的差距，使得民企和国企在银行融资方面差别很大。与国有企业相比，民营企业贷款难、贷款利息高是全社会公认的事实。
（五）营改增带来新的挑战
营改增后，只有管理规范的企业才能实现降税的目的。民营企业一是过去普遍缴税不足，营改增后，已经没有了这种机会；二是过去民营企业项目挂靠情况比较普遍，增值税条件下，继续挂靠就要增加税收，要杜绝挂靠还需要一个过程；三是民营企业由于管理基础比较薄弱，在进项税抵扣方面，做不到应抵尽抵，所以也增加了经营成本。
（六）市场不规范
虽然法律禁止，但一些业主利用其强势地位，变相肢解工程，或强行指定分包，使得民营企业很多项目干了也赚不到钱；另外，由来已久的结算难和工程款拖欠尚未得到根本解决，增加了民营企业的资金成本；三是许多地方政府为了增加税源，要求企业在本地设立子公司，也增加了民企的管理成本；四是价格因素。民企现在就像夹心饼干，材料市场价大幅上涨，但政府定额信息价调整不及时，涨价的压力没有传递到建设方去，进一步挤压了民企的利润空间；五是政策落地较慢，如武汉市发布了武政规〔2017〕8号文，对开发商拿地时承诺搞装配式建筑有明确规定，但政策实际落地慢，导致很多民营企业在装配式建筑方面既想上又不敢上，犹豫不决。
四、促进武汉市民营建筑业发展的几点建议
（一）高度重视
应该看到武汉市民营建筑企业的支柱地位，除了吸纳就业、增加税收、承担建设任务，还有维护社会稳定的重要作用，这种作用对复兴大武汉至关重要，必须高度关注和重视。建议将武汉民营建筑业纳入武汉市新民营经济战略，进行通盘考虑。不能在实施新民营经济发展战略时，没有把民营建筑企业纳入其中。
（二）明确奋斗目标
通过3-5年的努力，让我市民营建筑业发展实现：
1、100家入选最具成长性民营建筑企业榜单；
2、3家进入全国民营建筑企业十强，其中一家进入前三甲；
3、有1——3家民营建筑企业在A股主板上市；
4、特级资质民营建筑企业达到十家以上。
关于最具成长性民营建筑企业榜单，武汉建筑业协会已经制定了具体的方案，从企业规模、成长性、盈利状况、项目管理模式、质量奖项、企业信用、科技进步、安全管理、办公场所和重要荣誉等10个方面明确了条件要求。
（三）树标立杆，引导发展
建议建筑业协会从2018年起，每年发布武汉市最具成长性民营建筑企业榜单，目的是动员广大民营建筑企业提升管理、转型发展、积极投身武汉市新民营经济战略；树立行业民营企业健康发展标杆；为政府和社会组织相关指导支持工作提供参考；提升优秀民营建筑企业的美誉度和市场竞争力。希望政府相关部门对此予以积极指导支持。
（四）帮助解决市场具体困难
主要是规范市场管理的问题。包括工程招标条件的设立、禁止随意肢解工程和变相指定分包、结算和工程款回收、价格管理、企业融资、制止强制设立子公司、政策落地等方面，希望主管部门协同努力，落实国办发[2017]19号文和住建部相关文件精神，为民营企业创造一个良好的市场环境。
（五）实施“五个一”工程
借鉴扬州等城市的先进经验，由市委市政府牵头：
1、每年召开一次建筑业发展大会；
2、每年表彰一批政府目标管理奖、优秀企业和企业家；
3、每年在省外召开一次市场推介会；
4、每年形成一个建筑业发展调研报告；
5、每年进行一次建筑业目标任务完成情况督查工作。
同时要借助社会组织和管理机构的力量，加强对民营建筑企业转型升级的指导。
武汉是建筑业强市，发展基础总体较好。我们有理由相信，在市委市政的坚强领导下，通过主管部门和行业社会组织的努力，我市民营建筑企业振兴发展目标一定能够实现，建筑业在复兴大武汉的过程中一定能够焕发活力，做出新的更大贡献！